A pesar de que los grupos mayoritarios han mostrado su disconfirmad con parte del texto de la propuesta del grupo parlamentario UPL-SORIA ¡YA! , las Cortes de Castilla y León, han aprobado la Proposición de Ley de medidas contra la despoblación en la Comunidad por entender que es fundamental, dotar a este territorio de un soporte legislativo en esta materia como ya lo tienen desarrollado otras Comunidades Autónomas que adolecen del mismo problema.
Durante su intervención, el portavoz parlamentario de la formación sorianista Ángel Ceña, ha defendido la urgencia de esta ley ante el Pleno, destacando la necesidad de pasar de las palabras a los hechos. "La despoblación es un monstruo que amenaza con devorarnos. No podemos seguir permitiendo que nuestros pueblos se vacíen sin que nadie haga nada. Esta ley es un paso adelante para garantizar que vivir en el mundo rural no sea sinónimo de renuncia a derechos básicos", ha afirmado en su intervención. Ceña ha recordado que esta ley es un compromiso incumplido de Alfonso Fernández Mañueco, que adquirió en 2019 y 2022 durante sus discursos de investidura como presidente de la Junta, y en los que declaró que la "despoblación es el mayor desafío al que se enfrenta la Comunidad".
Se puede acceder al texto completo en este enlace
El proccurador Ángel Ceña, de SORIA YA, ha presentado una propuesta en la que, según el criterio de la formacción, hay que destinar el dinero público que sea preciso para abordar la despoblación de la Comunidad y susconsecuencias.
Desde SORIA YA se recuerda que la propuesta de Ley tiene que conseguir que en la lucha contra la despoblación,se tengan en cuenta las siguientes exigencias:
– Políticas para frenar la despoblación como estrategia transversal, que actúe sobre todas las áreas implicadas en el medio rural y con especial incidencia en la población joven y en las mujeres.
– Garantizar la prestación de servicios básicos para toda la población, públicos y de calidad, fundamentalmente en educación, sanidad y atención a la dependencia.
– Mejora de las infraestructuras rurales viarias, en nuevas tecnologías, agrícolas y ganaderas, etc. como forma de vertebrar el territorio, mejorar la movilidad y la comunicación. En este sentido, también se debe establecer una eficaz red de transporte público a demanda, para rebajar el coste del transporte colectivo en el medio rural y garantizando la existencia del servicio.
– Desarrollo de medidas de fomento del empleo, nuevos yacimientos de empleo y dinamización económica, al objeto de recuperar las zonas despobladas mediante la regeneración económica.
– Bonificaciones fiscales y fiscalidad diferenciada.
– Establecer ayudas e incentivos a la contratación.
– Políticas que reviertan el modelo generado de concentración territorial de la inversión y del empleo, y por ello de la población urbana y metropolitana, en detrimento de las pequeñas y medianas ciudades y de los territorios rurales.
– Cambio de modelo territorial que, sin perder la perspectiva global, apueste por un equilibrio rural-urbano, como espacios funcionales complementarios.
– La despoblación de la España de interior y de otros países de la UE no se debe confundir con las zonas escasamente pobladas del norte de Europa, cuyos procesos y situaciones obedecen a otras causas. Nuestros territorios despoblados y desfavorecidos son el resultado de un modelo territorial fallido.
– Estrategia multinivel que implique a todas las administraciones (gobiernos locales, de CC.AA., Estado y UE) para garantizar las inversiones que necesitan estos territorios dentro de una ordenación territorial planificada y compartida.
– Necesidad de una legislación básica estatal armonizada que sirva como instrumento para permitir lograr la igualdad y la cohesión de todos los territorios.
– Las Diputaciones Provinciales y los Ayuntamientos deben participar en la elaboración de una hoja de ruta clara con medidas, propuestas y retos para la normativa.
– La Unión Europea debe ser consciente que es necesario actualizar el marco legislativo con criterios semejantes e igualitarios para todos los territorios.
– Las relaciones entre el campo y la ciudad en la emergente sociedad carecen de un marco conceptual acorde con los nuevos tiempos.
– Las administraciones locales han sido las más afectadas por los recortes presupuestarios; sin embargo, su papel es cada vez más importante.
– Aumento de la financiación local.
– Sensibilización legislativa, teniendo en cuenta las características reales de los pequeños municipios del medio rural.
– Garantizar la presencia de todos los servicios públicos y privados necesarios en el mundo rural.
Es destacable la catalogación de las medidas a adoptar en función de la zonificación realizada, articulando tres criterios diferenciados, cuya conjugación permite catalogar cada territorio en una de las tres zonas establecidas: zona en riesgo de despoblación, zona con condición de despoblación y zona con condición de despoblación severa. Lo anterior tiene por fin eliminar la tradicional dicotomía entre medio urbano y medio rural, que no aborda los problemas reales de estas últimas zonas y deja fuera de la aplicación de medidas necesarias una abundante cantidad de territorios. Dicho sea de paso, la propuesta de Ley para nada es indiferente con el medio urbano, al contrario, está pensada para un tratamiento integral de toda la Comunidad, la despoblación es un fenómeno social que afecta a todos negativamente, cada territorio con sus particularidades.
En su articulado se ha querido llevar a cabo una presentación por los diferentes aspectos de la vida social y económica de la Comunidad haciendo énfasis en aquellas dolencias que precisan de atención urgente para que la curva de la despoblación de nuestra tierra comience a estabilizarse y en breve plazo a descender.
Se han ido tratando de manera individualizada la situación actual de los temas considerados como el pilar de la solución integral y las iniciativas que hay que poner en marcha para mejorarla.
Industria, Comercio y Empleo.
Medio ambiente, Energías renovables y Transición ecológica,
Vivienda
Agricultura, la Ganadería y el Sector forestal Cultura, Turismo, Deporte y Ocio responsable. Hacienda.
Sanidad.
Familia
Movilidad y Transformación digital Gobernanza y Coordinación Territorial
Una mención expresa merecen las dos disposiciones adicionales de la propuesta legislativa, donde la primera hacer referencia a la creación de un fondo para apoyar los proyectos empresariales viables en las zonas catalogadas y la segunda a la aclaración en relación con la terminología de zonas despobladas que se realiza a lo largo de su articulado.
No menos importantes son sus tres disposiciones finales. La primera regula la modificación de textos normativos, la segunda hace referencia al desarrollo reglamentario de esta ley y, finalmente, la tercera regula la entrada en vigor de esta.
Concluye el texto con un anexo de zonificación, que permite agrupar el territorio a efectos de catalogarlo en zonas en función de su grado de afección por el fenómeno de la despoblación.
Como “es de ley” el artículo 1 está dedicado al objeto de la misma y sus objetivos y nos dice lo siguiente:
1. La presente ley tiene por objeto establecer un marco de actuación para revertir la pérdida de población que lleva sufriendo la Comunidad Autónoma de Castilla y León en las últimas décadas; estableciendo medidas para promover el desarrollo humano, económico, social, tecnológico y cultural; basado en el equilibrio territorial, la sostenibilidad ambiental y la igualdad de oportunidades entre sus ciudadanos.
2. Para la consecución de este objetivo es necesaria la coordinación de las políticas públicas de las distintas administraciones y la colaboración público-privada; así como el diálogo con todos los agentes de la sociedad civil de la Comunidad.
3. Los objetivos estratégicos de esta ley son:
a) Revertir la tendencia emigratoria de la población, agravada entre la población joven, hacia los grandes polos urbanos; así como atraer nuevos residentes a las zonas despobladas.
b) Mantener una digna calidad de vida en las zonas despobladas mediante la prestación y mantenimiento de servicios públicos de calidad, especialmente en lo relativo a sanidad, educación, servicios sociales y transporte.
c) Facilitar el desarrollo económico de las zonas despobladas mediante la atracción de inversiones empresariales y nuevos trabajadores, con especial atención a los autónomos y nómadas digitales. Fomentar una diversificación de su economía basada en el desarrollo sostenible y el respeto a la dignidad de las personas.
d) Garantizar la convergencia digital de las zonas despobladas como eje tractor de la nueva economía y la extensión de servicios públicos a estas zonas.
e) Afianzar la calidad del sistema educativo de la Comunidad preservando y mejorando la educación pública en las zonas despobladas, así como otros servicios sociales, con especial atención a las personas con discapacidad y otros grupos vulnerables.
f) Extender la presencia de las universidades de la Comunidad en las zonas despobladas – tanto de forma presencial como en remoto – y hacerlas partícipes de las soluciones al problema de la despoblación: educación en competencias digitales, cursos de actualización profesional, y transferencia de conocimiento.
g) Defender la Ciencia y la generación de conocimiento como las semillas de la innovación que mejore la competitividad y productividad de los agentes económicos presentes en las zonas despobladas o que se quieren establecer en ellas y, en su caso, contribuir a la financiación de iniciativas de I+D+i tanto públicas como privadas.
h) Luchar contra cualquier forma de pobreza en la Comunidad, con especial atención a sus formas de manifestación en las zonas despobladas.
i) Defender el sector primario de la Comunidad como productor de alimentos y materias primas de calidad, mejorar su conexión con otras cadenas de valor como la industria agroalimentaria o la industria bio-farmacéutica, las cadenas comercializadoras y facilitar el relevo generacional.
j) Sensibilizar acerca de la complejidad del problema de la despoblación a los trabajadores públicos de la Comunidad y dotarlos de los medios necesarios para que puedan desarrollar adecuadamente su función pública en los territorios despoblados.
k) Convertir la Comunidad en el punto de referencia para el aprendizaje de la lengua castellana o española, exportando esta capacidad a los centros emisores de estudiantes extranjeros que deseen aprender el español.
l) Enseñar y dar a conocer la historia y el patrimonio cultural y natural de la Comunidad, su contribución a la historia de España y su atractivo turístico y académico.
m) La promoción de una mayor sensibilización hacia los valores y formas de vida de las zonas rurales, sus tradiciones y su riqueza etnográfica.
n) El impulso de la cooperación territorial europea: transfronteriza con Portugal y transnacional.
Dicho lo anterior, y en aras de no dejar las cosas en un relato de buenas intenciones, la proposición aporta soluciones concretas en cada ámbito y en todo el articulado se observa que, hay un factor común cual es, aumentar los incentivos económicos y fiscales a nivel autonómico, como motivación para que la población foránea no abandone el territorio y se sienta orgullosa de permanecer en su tierra; para que aquella que ya emigró del territorio pueda volver al mismo y trabajar dignamente disfrutando de su patria chica; para que los que desarrollan en la Comunidad profesiones especialmente sensibles relacionadas con la sanidad, la educación, el tratamiento de las personas mayores, vulnerables y con necesidades especiales estén dignamente pagados y sientan afección por permanecer en la tranquilidad de nuestra riqueza medioambiental; para que la vivienda deje de ser un problema entre la población joven, con las consecuencias positivas que ello conllevaría en materia de despoblación; para que alumbre la iniciativa empresarial entre el inmenso talento que surge de nuestras universidades; para hacer que la Comunidad sea atractiva económicamente para el asentamiento de empresas allende nuestras fronteras; para que vivir en el medio rural sea visto como un privilegio y no como una condena por falta de infraestructuras suficientes a nivel tecnológico, asistencial, viario, en definitiva, adaptación a los nuevos tiempos sin olvidar el legado de nuestros antepasados y sus obras.
Concluyendo, tenemos que ser los propios castellanos y leoneses los que tomemos el mando de nuestra propia nave y resolvamos nuestros problemas por nosotros mismos sin esperar pasivamente a que lo hagan otros desde otras administraciones que, probado está, no lo han hecho ni lo van a hacer; y actuemos ya de forma coordinada todos los estamentos sociales sin distinción ideológica, con sentimiento de Comunidad y con el fin común de sacar a nuestra tierra de un abismo irreparable.
Estamos ante el último tren (valga la paradoja), lo tenemos que tomar si o si, por dignidad, por valores, porque nuestra tierra tiene posibilidades y es digna y bella donde las haya. Su abandono ancestral también es en parte culpa nuestra, de todos, rectifiquemos todos juntos, merece la pena, pero no tenemos tiempo, tiene que ser ¡Ya!
SORIA ¡YA! llevaba en su programa electoral la despoblación como uno de sus baluartes y ha cumplido con el mandato de los ciudadanos con la presentación de este proyecto de Ley cuyo texto está muy pensado y es atrevido apostando fuerte por nuestra Comunidad. Ahora esperemos no encontrar palos en la rueda para que su desarrollo sea una realidad y sus frutos se vean pronto por imperativo de necesidad. Por una vez seamos todos Comunidad.
